仲春時節，鶯飛草長，又是一年民兵整組時。在“孔孟之鄉”山東省濟寧市，“湖上鐵軍”民兵連、王杰民兵連、湖西先鋒民兵連等相繼掛牌組建，一支支特色民兵分隊如雨后春筍般破土而出，這標志著該市在積極適應民兵隊伍轉型升級抓建新質力量上邁出了堅實步伐。
去年以來，山東省濟寧市軍地以擔負上級賦予的民兵規范化建設試點任務為契機，緊盯后備力量擔負的職能使命，在全市探索走開“一縣一特色”的民兵編建方法路子，采取“統放結合”辦法重組新建特色民兵分隊，構建起成體系、有規模、起作用的民兵力量矩陣，其經驗做法被山東省軍區推廣。
濟寧市組織民兵分隊到鐵道游擊隊紀念園接受革命傳統教育。
應需而建，精準對接添效能
今年春節過后，隨著黃河山東段進入凌汛期，濟寧市軍地緊急啟動防凌機制，梁山縣黃河民兵分隊積極投入到防凌工作中，每天24小時不間斷巡河查堤，實時監測水情、凌情及天氣變化，第一時間發現隱患、第一時間排除險情，確保了轄區黃河安瀾。濟寧軍分區領導介紹，這是他們區分任務需求和地域特點分類編建特色民兵分隊、力求供需精準對接取得的顯著成效。
國防動員因戰而生、為戰而建，只有始終盯著戰場才能打造出能戰勝戰的民兵隊伍。在工作實踐中，該市軍地緊密對接援戰保戰需求，按照“編、建、用”一致的原則，組織力量深入科研院校、企事業單位等展開專題調研，弄清“我們有什么”的問題；主動到軍兵種部隊走訪，與回鄉探親的濟寧籍現役官兵和近年退役軍人座談，同時有針對性組織學習民兵建設“十四五”規劃等文件精神，列出課題集中進行學研，搞準“編建需要什么”的問題；及時召開軍地研討會，分析形勢、明確責任，讓大家知道“各級需要做什么”的問題。在此基礎上，他們注重合理選擇編兵單位、靈活編組人員，對軍民通用程度較高的民兵分隊依托地方對口單位組建，對專業技術要求高的崗位適當擴大編建范圍抽組，對專業性較強的分隊以裝編班、聯裝編排，最大限度提高了各民兵分隊編建質量水平。去年底，他們針對轄區地處交通戰略通道、未來軍供保戰任務較重的實際，融合現代物流體系建成集警戒防衛、飲食供應、車輛搶修、物資油料和衛勤保障等功能于一體的新型民兵軍供保戰分隊，同時主動對接高端戰爭網絡作戰人才需求，依托高校和通信部門優質科技資源，建成多支精干的民兵網絡分隊，為遂行援戰保戰任務打下了堅實基礎。
戰時應戰、急時應急是民兵的重要職能使命。該市針對民兵參與應急處突、搶險救援等多項任務需求，明確由軍分區牽頭抓好民兵編組工作，及時完善方案預案、建立協作機制、展開聯動協作，編強緊缺的、編好急需的、編實常用的。微山湖是國家“南水北調”的重要調蓄樞紐、遠近聞名的5A級旅游景區，涉“湖”應急行動頻發，他們及時在微山湖區編建“湖上鐵軍”民兵分隊，平時協助相關部門做好環境保護、水文監測和管理保障等工作，急時遂行應對湖上突發事件和抵御自然災害救援搶險等任務。黃河過境濟寧段有多處險工險位，他們協調投入320余萬元建成黃河民兵指揮部，并增建一支平時服務黃河治理、急時處置黃河險情、戰時保衛黃河安全的黃河民兵分隊，使防汛應急搶險有了一支拳頭力量。
同時，該軍分區注重挖掘用好駐地紅色資源，把特色民兵隊伍創建與弘揚革命精神有機融合，在王杰家鄉組建王杰民兵連，圍繞弘揚抗戰時期女民兵英模群體事跡在任城區創建“濟北女子民兵連”，著眼傳承泗水縣戈山廠民兵英勇抗戰精神成立“戈山廠村英雄民兵連”，多樣多向精準編組民兵均衡了供需量比,使編兵框架結構與上級要求相一致、與地方需求相一致、與轄區資源相一致。
濟寧軍分區組織民兵分隊進行車輛搶修行動訓練。
濟寧市兗州區民兵應急連在高速公路服務區執行安全警戒任務。
靈活抓建，統放結合增動力
“隊伍編建跟著需求走、編組形式緊貼實際定”，是該市加強民兵隊伍建設的鮮明特點。工作實踐中，濟寧軍分區注重統放結合，做到“一統三不統”，確立“以任務需求為牽引、以應戰力量為主體、以打造特色為重點、以發揮作用為目的”統建思路和“不統規模數量、不統隊伍類型、不統管理模式”自建原則，指導各縣（市、區）依法抓建、靈活抓建、創新抓建民兵隊伍，克服了編建的“平推”現象，擠干了編兵的“水分”。
該軍分區堅持因地制宜、各取所需靈活編建，統籌轄區現有基干民兵力量、吸納部分普通民兵力量、積極補充新質民兵力量，推動基干民兵與普通民兵、應急分隊與支援分隊融合編建。翻開特色民兵分隊編成表，濟寧市所轄縣（市、區）民兵編建不盡相同，兗州區民兵軍供保戰連由應急分隊和不同類型支援分隊混合編成；金鄉縣王杰民兵連以縣民兵應急連為主體，吸納部分防震、防化、防毒等專業人員參加；魚臺縣湖西先鋒民兵連以多支特色民兵分隊為基礎，融合編入科技、機械等技術能手……這些不拘一格、靈活多樣的編建方式，探索形成了對象多元、編組多面、結構多樣的編組模式，既用活了轄區資源、又提升了編建實效。
針對各特色民兵分隊編兵主體層級高低不一的實際，他們堅持“誰建誰管、誰建誰保、誰建誰用”的原則，探索構建靈活多樣的管理模式、因地制宜設置管理層級，較好解決了以往民兵分隊人員難集中、活動難開展、經費難保障等“老大難”問題。根據轄區實際和任務需求，兗州區、汶上縣、梁山縣特色民兵分隊由所在縣（市、區）領導管理，任城區、嘉祥縣特色民兵分隊由所在地軍地統籌管理，泗水縣、鄒城市、魚臺縣特色民兵分隊劃分片區實行聯建聯管，實現了指揮管理層級設置合理、有效協同。今年2月底，濟寧市各地出現大范圍雨雪冰凍災害，人民群眾生產生活和安全出行受到嚴重影響，各縣（市、區）民兵分隊第一時間集結出動掃雪除冰、援助受困群眾，受到社會各界交口稱贊。
此外，他們堅持從實際實效出發編建民兵隊伍，對編組規模和編組形式不搞一刀切、不求一個樣，針對梁山縣境內黃河險工險段多、人員需求數量大的實際，注重擴大人員規模編成，整合黃河沿線鄉鎮的民兵連成立600余人的“大隊伍”；汶上縣則針對國防教育宣講實際需求遴選國防教育教員、國防知識“達人”及被評為“山東省十佳好軍嫂”的曾莉莉等人員編入民兵分隊，組成30余人的精干“國防教育宣講小分隊”，確保了民兵分隊編組資源配置集約高效。
強能促建，建用并舉提質效
“微山島東南側3公里水域一艘漁船起火，命你部迅速組織實施救援。”3月上旬，一場應急救援演練在微山湖展開。隨著指揮員一聲令下，微山縣“湖上鐵軍”民兵連民兵搜索班駕駛直升機低空盤旋偵報情況，民兵救援排民兵駕駛沖鋒舟靠近“起火”漁船，不到5分鐘就完成人員救援和火情撲救，贏得了在現場觀摩的軍地領導拍手稱贊。
去年以來，該市堅持以戰領建、建用并舉建強民兵隊伍，特別是軍分區主動擔責、積極履職，緊盯應戰應急需求有針對性開展專項訓練演練，通過練組織、練指揮、練協同、練保障，有效提升了民兵應戰應急能力、促進了民兵向新向精轉型。
——在任務錘煉中強能。注重邊建設邊使用，組織民兵分隊在參加應急搶險行動、安保維穩和軍地聯訓聯演等大項任務中用兵練兵強兵，常態開展水上通航、空中搜救、漁船滅火、人員解救和漁船返港等課目拉動演練，初步形成空中、水上、水下全方位立體救援能力。去年夏季，臺風“杜蘇芮”過境時，特大暴雨導致魚臺縣泄洪主干道東魚河發生多處潰堤險情，在接到地方防汛指揮部求援后，魚臺縣人武部組織湖西先鋒民兵連冒雨開赴搶險一線，巡堤查險、加固堤壩、疏散群眾，圓滿完成了任務，受到群眾廣泛好評。
——在活動牽引中強能。通過廣泛開展聯演聯訓、依案行動及政策宣講、平安創建等配合活動，積極帶動各特色民兵分隊能力提升。金鄉縣人武部對接王杰生前所在部隊，組織民兵與現役官兵進行統教統訓，協調部隊教官到王杰民兵連進行幫教；梁山縣黃河民兵分隊常態組織防凌防汛訓練演練，并積極配合開展“愛祖國、衛黃河、建家園”宣傳活動，去年9月被山東省委宣傳部評為“基層理論宣講表現突出集體”。
——在比學趕幫中強能。通過組織基地化實戰化對抗式輪訓和群眾性練兵比武，廣泛開展“創破紀錄”、“龍虎榜”等活動，有效激發了特色民兵分隊練兵精武熱情。特別是在山東省軍區“動員精兵”比武競賽中，王杰民兵連副連長李東華一路“過關斬將”勇奪應急課目全省第一名，去年他們還打破建制設置同類型、同內容的比武項目展開激烈角逐，充分展示了該市民兵編建和訓用取得的成效。
（本文圖片由阮海濤提供）