“京臺高速平原段發(fā)生一起運載化學(xué)藥品的車輛交通事故，隨時有泄漏污染的危險，命令你鎮(zhèn)民兵迅速趕往現(xiàn)場救援。”近期，一場貼近實戰(zhàn)的國防動員應(yīng)急演練在位于魯西北平原的山東省德州市“打響”。接到應(yīng)急指揮系統(tǒng)指令后，平原縣坊子鎮(zhèn)民兵應(yīng)急排迅速集結(jié)，趕到“事發(fā)”地點展開處置……此次演練，各民兵應(yīng)急分隊反應(yīng)速度有了大幅提升，這主要得益于該市合力抓建基層武裝部建設(shè)應(yīng)急能力帶來的可喜變化。
去年以來，山東省德州市通過優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、加強裝備用管、健全制度機制等措施，有力提升了基層武裝工作建設(shè)水平，先后有24個基層武裝部和43名個人受到上級通報表彰。
德州軍分區(qū)組織民兵應(yīng)急營集中點驗。(攝影/張光勇)
德州軍分區(qū)組織民兵防汛分隊拉動演練。（攝影/張光勇）
著眼隊伍結(jié)構(gòu)與崗位要求不適應(yīng)的問題——
優(yōu)化力量編配，提升供需兩側(cè)“適配度”
談起專武干部隊伍建設(shè)，讓軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)記憶猶新的是去年初發(fā)生的一件尷尬事：他們在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部部長召開征兵工作調(diào)研座談會時，參會人員中幾近達齡的“老武裝”竟然占了大多數(shù)。
座談會后，機關(guān)的同志一統(tǒng)計，全市134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的專武干部年齡接近45周歲的占比竟然接近三分之一。有些“老武裝”因為年齡問題工作精力跟不上，又因為無法交流只能占著崗位，導(dǎo)致“新力量”因為沒有編制進不來。這樣的情況，在全市還不是個例。
為了激發(fā)基層專武干部隊伍建設(shè)活力，德州市緊盯問題癥結(jié)精準施策，著力在暢通“出口”上下功夫。他們充分尊重和考慮“老武裝”個人意愿，在政策允許的情況下遴選適合的單位、拿出最好的崗位供他們選擇，為他們“轉(zhuǎn)身”、“轉(zhuǎn)崗”提供優(yōu)質(zhì)平臺、創(chuàng)造有利條件。經(jīng)過一番細致扎實的工作，全市42名“老武裝”愉快走上“新崗位”。
在暢通“出口”同時，去年德州市委常委會研究決定，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不論面積大小、人口多少，一律配備2名專武干事充實基層武裝力量，并通過公務(wù)員招錄、軍地聯(lián)合考核、統(tǒng)一研究把關(guān)等方法，將87名政治素質(zhì)好、熱愛武裝工作、年富力強的干部補充吸納到基層專武干部隊伍之中。
現(xiàn)在，全市基層武裝干部中具備大專以上學(xué)歷的占比已達83%，大學(xué)生和退役軍人占比達92%，具備公務(wù)員身份的占比達76%以上。“以前人少事多，忙起來真是捉襟見肘、打不開點。現(xiàn)在不僅人員數(shù)量增加了，年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷水平也得到了優(yōu)化提升，工作人員年富力強、基層武裝工作也更加活力四射。”德城區(qū)廣川街道武裝部部長任翼翼告訴筆者。
為打造抓武裝、強武裝的良好平臺，德州市嚴格落實基層武裝部部長和武裝干事政治待遇和考評考核，考核優(yōu)秀的優(yōu)先評獎、優(yōu)先提拔、優(yōu)先使用，工作失職的從嚴從重處理，在全市樹立了武裝工作有干頭、干好武裝有奔頭、不干工作吃苦頭的鮮明導(dǎo)向，基層專武干部隊伍整體素質(zhì)大幅提升。
著眼裝備調(diào)配與任務(wù)需求不精準的問題——
整合軍地資源，提高管裝用裝“信息化”
“報告部長，應(yīng)急排攜帶裝具集合完畢，用時17分鐘，請指示！”今年2月下旬，在山東省禹城市辛店鎮(zhèn)組織的民兵應(yīng)急演練中，現(xiàn)場的裝備領(lǐng)用速度和人裝匹配率讓筆者眼前一亮。“這多虧了市人武部給我們配備的‘電子管家’。”辛店鎮(zhèn)武裝部部長秦玉鵬感慨道。秦部長談到的“電子管家”，指的是去年安裝使用的民兵裝備智能管理系統(tǒng)。
“現(xiàn)在，民兵任務(wù)日益多樣化、常態(tài)化，裝備物資種類數(shù)量增加到幾十余種、上百件，單靠過去手工登記出入庫、人工計算點數(shù)目，費時費力又極易出錯丟失。”說到裝備物資管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部總是“一肚苦水”。
為解決這一問題，德州市指導(dǎo)禹城市在調(diào)研了解物流、商超、圖書館等企業(yè)單位的物資管理方式基礎(chǔ)上，依托地方科技公司開發(fā)民兵裝備器材智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了進門即登記、出門即備案、庫內(nèi)可感知、在外可提醒。“‘電子管家’24小時在線，效率高、本領(lǐng)大，是我們的得力助手。”房寺鎮(zhèn)武裝干事朱立鵬說道。
在辛寨鎮(zhèn)民兵裝備器材庫，筆者見到了“電子管家”的“真面貌”，除了管理終端、信號收發(fā)器、射頻天線外，每件器材上還多了一個管理標簽，里面存儲的物資器材的生產(chǎn)日期、入庫時間、使用頻率、保存狀況、相應(yīng)數(shù)量、存放位置等信息“一目了然”。
“一目了然”讓底數(shù)“一清二楚”、調(diào)配“一矢中的”。筆者在系統(tǒng)內(nèi)輸入關(guān)鍵詞“救生衣”，縣鄉(xiāng)兩級的儲備數(shù)量瞬間跳出：人武部200件，倫鎮(zhèn)120件，辛店鎮(zhèn)120件……“有了‘電子管家’，我們可以隨時掌握裝備器材存儲狀態(tài)，緊急情況下能夠第一時間就近調(diào)用、科學(xué)調(diào)配，避免了‘挑遠水救近火’。”禹城市人武部領(lǐng)導(dǎo)介紹說。
一枝獨秀不是春。去年12月份，德州市專門召開任務(wù)部署會，在全市134個基層武裝部同步展開“電子管家”建設(shè)，實現(xiàn)了裝備器材管用手段的升級換代。據(jù)統(tǒng)計，使用智能管理系統(tǒng)后，基層武裝部裝備器材存儲量增加了20%，出入庫平均時間僅為原來的六分之一，節(jié)約重復(fù)購置經(jīng)費數(shù)十萬元。
禹城市人武部組織民兵應(yīng)急分隊執(zhí)行維穩(wěn)處突任務(wù)。(攝影/劉 彬)
德州軍分區(qū)組織民兵應(yīng)急分隊進行戰(zhàn)術(shù)演練。(攝影/劉 彬)
著眼幫抓指導(dǎo)與基層實際不相符的問題——
加強建章立制，立起規(guī)范運行“硬杠杠”
“任命：張振凱同志，為陵城區(qū)糜鎮(zhèn)武裝部政治教導(dǎo)員……”2022年3月，山東省陵城區(qū)人武部隆重召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部政治教導(dǎo)員和武裝部部長、干事任職大會，為32名新任職人員頒發(fā)任命書。捧著任命書，糜鎮(zhèn)黨委書記張振凱特別激動，“這一紙任命，是沉甸甸的責(zé)任；這一場儀式，是一堂現(xiàn)場講授的‘教育課’，激勵著我在武裝戰(zhàn)線上奮勇前行。”
過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更看重經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、社會穩(wěn)定，武裝工作經(jīng)常掛不上號、擺不上位、排不上隊，宣布鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、武裝部部長和武裝干事武裝工作任職是新鮮事，幫抓指導(dǎo)更無從談起。
從去年開始，德州市開始施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記任基層武裝部政治教導(dǎo)員崗前談話、宣布任職等制度，組織專題述職，“倒逼”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，切實增強管武裝、抓武裝的榮譽感、責(zé)任感。
除了抓領(lǐng)導(dǎo)干部的認識轉(zhuǎn)變外，德州市還積極運用好考核評查這個杠桿，大幅提升基層武裝工作在高質(zhì)量發(fā)展考核中的比重，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要條件，并把武裝工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。很多基層武裝部部長反映，“現(xiàn)在武裝工作有份量、有地位，自己說話也好使了。”
在工作中，德州市以《基層建設(shè)綱要》作為基本遵循，著力健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、三級責(zé)任、軍地聯(lián)動、掛鉤幫帶、形勢分析、跟班蹲駐、代職代培、問題反饋、雙向講評等9項制度機制，不斷推進抓建基層常態(tài)化、具體化落實。
此外，德州市還制訂出臺《德州市基層武裝部運行工作規(guī)范》，對黨管武裝、機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、職能職責(zé)、日常制度、設(shè)施場所等方面進行細化明確。對照《規(guī)范》，各級在抓建基層武裝時對“干什么、誰來干、怎么干、干到什么程度”等問題清清楚楚、一目了然。德州軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹到，“《規(guī)范》的出臺讓基層武裝部基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、規(guī)范性運行運轉(zhuǎn)問題得到徹底解決，有力保證了長遠建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。”