堅持“三新”：打好非戰爭軍事行動輿情應對主動仗
摘 要：全媒體時代給我軍非戰爭軍事行動宣傳提供了新平臺，也給輿情應對提出了新的更高要求。只有直面新挑戰、遵循新規律、探索新路徑，才能打好非戰爭軍事行動輿情應對主動仗，凈化網絡涉軍輿論空間，營造良好的網絡輿論環境。
關鍵詞：非戰爭軍事行動；輿情應對；方法路徑
2022年4月8日，一名編造“武警將接管上海社區”謠言者被公安機關調查。無獨有偶。2020年2月4日，一名散布“解放軍進城全面接管武漢”謠言的嫌疑人被公安機關刑事拘留。這兩個發生在軍隊支援地方抗擊新冠肺炎疫情中的謠言引發人們思考。民眾普遍對人民軍隊有著樸素感情和充分信任。但類似謠言實則是明褒軍隊暗貶其他，甚至懷有其他企圖。縱觀近20年來我軍非戰爭軍事行動，從2003年抗擊非典,到2008年汶川抗震救災，再到近年來的紀念抗日戰爭勝利70周年“9·3”大閱兵、中外聯訓聯賽等，總會出現軍事新聞虛假散布、軍民糾紛無端放大、反動言論持續擴散、敵對勢力污蔑攻擊等謠言，干擾了部隊行動，影響了社會穩定。
“非戰爭軍事行動”這一概念是“舶來品”，20世紀90年代初出現在美軍作戰綱要等文件中。我軍非戰爭軍事行動通常是指使用軍事力量維護國家安全穩定和發展目標、保護人民生命財產安全而不是訴諸戰爭的軍事行動，包括反恐怖活動、搶險救災、處突維穩、維護邊防穩定、國際維和、國際救援、國際聯合軍演等。全媒體時代，隨著全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體的出現，給我軍非戰爭軍事行動宣傳提供了新平臺，也給輿情應對提出了新的更高要求。直面新挑戰、遵循新規律、探索新路徑，打好非戰爭軍事行動輿情應對主動仗，成為一道重要課題。
一、直面新挑戰，把握好輿情應對的主動權
非戰爭軍事行動本身就具有社會關注度、透明度高等特點，再加上全媒體傳播功能的凸顯，輿情應對面臨諸多新挑戰。
（一）非戰爭軍事行動的輿情應對具有很強的政治性
軍事是政治的繼續。當前，隨著我國面臨的復雜安全形勢，要求我軍既要應對傳統安全威脅，又要應對非傳統安全威脅；既要維護國家的生存利益，又要維護國家的發展利益；既要維護國家改革發展穩定大局，又要維護世界和平和促進共同發展。在此情況下，通過非戰爭軍事行動做好應對各種非傳統安全威脅的工作，對于鞏固黨的執政地位、維護國家利益、確保社會穩定、保衛人民生命財產安全、維護世界和平、展示我軍良好形象，有著重要意義。我軍長期處于和平建設狀態，參與處置非傳統安全領域各類突發事件，在更好履行職能使命的同時，還可以此作為“磨刀石”，在決策、組織、實施、保障、戰斗精神和戰斗作風等方面鍛煉部隊，為我軍的建設和發展提供參考和借鑒，促進部隊戰斗力全面提升。非戰爭軍事行動的政治性，決定了輿情應對具有很強的政治性。
（二）非戰爭軍事行動的輿情應對具有難以意料的突然性
目前，外軍執行非傳統安全軍事行動任務首先是維護國內治安，同時也應對水災、火災、災難性爆炸等重大自然災害和人為災害事件。我軍作為人民的軍隊，更要發揚人民軍隊愛人民、人民軍隊為人民的光榮傳統，把應急處置各類突發事件作為重要內容，加強整體統籌，著眼不同地域，組織適應性訓練，做好相應保障，確保一旦需要就能夠拉得動、用得上、起作用。兵貴神速。執行非戰爭軍事行動時間和地域的隨機性和偶然性，決定了輿情應對具有難以意料的突然性。
（三）非戰爭軍事行動輿情應對具有幾近透明的開放性
保密，是軍隊執行任務中的一個重要原則。但是，與執行其他任務相比，非戰爭軍事行動全程幾乎都是公開的。因為諸如反恐、救災等任務，涉及大到國際關系，小到人與人之間的利益等，關注度高。公開，是為了穩定人心；只有公開，方能讓各種猜測和謠言“止步”。非戰爭軍事行動的開放性，還表現在“人人都是傳播者”的特殊環境。輿情應對更是如此。以軍隊媒體為例，除了如何與無處不在的“民間媒體”和“草根記者”“搶”話語權外，還要考慮在“開放”的環境下，如何準確發布部隊遂行非戰爭軍事行動的權威信息、全方位展示我軍良好形象；也要時刻考慮在國內外媒體同行們的“放大鏡”下，如何更準確、更權威、更有效地發布信息，應對輿情。
上述情況表明，非戰爭軍事行動的輿情往往會構成復雜多樣的表現形式，社會輿論的發酵更加突出。主要表現在：信息傳播閘口變寬，傳統主流媒體傳播信息的單一格局被打破；負面輿情蔓延迅速，原有形象一旦受損修復彌補難度增大；網絡傳播跨越國界，同時面對國際國內兩個輿論場。這就使得輿情應對的挑戰性極強，稍有不慎，就會引發輿論危機。我們只有時刻緊繃輿情應對之弦，才能化被動為主動，有效應對軍事新聞虛假散布、軍民糾紛無端放大、反動言論持續擴散、敵對勢力污蔑攻擊等謠言。
二、遵循新規律，把握好輿情應對的原則要求
在互聯網使地球變“平”的今天，打好非戰爭軍事行動輿情應對主動仗，必須遵循新規律，把握好相關原則要求。
（一）堅持用戶至上，清晰界定目標任務
互聯網思維第一位的就是用戶思維。提高非戰爭軍事行動輿情應對質效，首要的就是要集聚用戶。軍隊媒體和相關職能部門，要“把媒介變成產品，將受眾當成用戶”，由模糊的、缺乏具體對象的大眾營銷，變為提供具體清晰的、個性化內容的服務，達到精確營銷，定點傳播。具體來說，就是要清晰界定目標任務，用新聞闡釋中央軍委戰略思想，準確傳遞權威聲音，表明我軍鮮明立場和態度；快速發布官方信息，傳遞最新進展動態，用事實說話，最大限度控制負面輿情蔓延；廣泛獲取“第一現場”信息，客觀評述非戰爭軍事行動性質，宣揚我軍光榮傳統和官兵的英雄壯舉；介紹非戰爭軍事行動知識和執行任務官兵的工作生活；等等。
（二）堅持開放傳播，把解疑釋惑做在前面
中國有句老話，有理不在聲高。但今天的輿論場，這個“理”卻往往不適用。要先入為主，多說、主動說，把解疑釋惑做在前面，力避“別人出題我們答”，被人牽著鼻子走。這方面相關部隊多年前就曾探索嘗試。2013年四川蘆山“4·20”地震發生后，救災指揮部官方微博第一時間上線，開通至6月8日發布信息558條，除及時傳播救災動態，還主動發聲，平息了網民夸大“救災軍車側翻”等風波，引起國內外廣泛關注，“粉絲”超過18萬人。這其中，很多是對搶險救災官兵英雄壯舉的圍觀。近年來，軍隊媒體在這方面更是進行了大膽探索。比如，在紀念抗日戰爭勝利70周年和慶祝建軍90周年閱兵、跨區演習等行動中，除及時發布信息外，還通過正面引導、專家解讀等，使重大問題上的開放傳播成為常態，有效擠壓了“閱兵是‘勞民傷財’”“軍演是‘秀肌肉’”等雜音。可見，堅持開放傳播，是有效應對涉軍輿情的重要抓手。
（三）堅持問題導向，找準受眾關切點
正如馬克思所言，“問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態的最實際的呼聲”。 堅持問題導向，是軍事新聞得以創新發展的重要前提。提高非戰爭軍事行動輿情應對質效，同樣要從抓問題入手，以發現問題解決問題作為輿情應對的起點。既要理直氣壯批駁謠言，更要反映時代的聲音，回應時代的呼喚；既要認真研究和解決非戰爭軍事行動重大的、迫切的問題，又要反映基層的呼聲，回應受眾所思所想，敢于仗義執言。如前所述的有效應對“閱兵是‘勞民傷財’”“軍演是‘秀肌肉’”等雜音，除了堅持開放傳播，還注重了抓問題，把握住了脈絡，找準了受眾關切點，從而贏得主動。
（四）堅持依法依規，講求策略技巧
非戰爭軍事行動輿情應對是一門高超的藝術，不論是正面引導，還是與敵對勢力在網上較量，都要依法依規。要堅決貫徹黨中央、中央軍委和上級的戰略意圖，準確把握正面宣傳和開展重大輿論斗爭的方針原則，自覺配合好黨和國家的政治外交大局，決不能自行其是。要切實把握輿論斗爭的主基調，不論開展哪方面的輿情應對，都要充分體現我軍性質宗旨，決不能授人以柄。要學會運用法律法規，揭露惡意炒作者企圖，同時把握好分寸和火候，講求策略技巧。美軍在現代戰爭中把新聞管制作為其公共事務重要組成部分的做法，值得我們借鑒。
三、探索新路徑，把握好輿情應對的著力點
打好非戰爭軍事行動輿情應對主動仗，是一個系統工程，需要探索新路徑，把握好著力點。
（一）主動出擊，全面澄清事實真相
由于非戰爭軍事行動關注度比較高，敵對勢力往往借機進行惡意炒作，混淆視聽，誤導民眾和國際輿論。我軍執行緊急救護、反恐怖、處突維穩等任務中曾出現的一些情況就是例證。2008年發生在西藏拉薩的“3·14”打砸搶燒暴力事件比較典型。民族分裂分子制造暴亂、殺人放火，武警部隊執行的是制止暴亂、維護安全的任務。但西方國家一些別有用心的媒體，移花接木，公然制造假新聞，說鬧事僧人是武警戰士裝扮的、中國軍警動用武力“鎮壓”少數民族等，并配有照片作為“證據”，在國際上制造不利于我的輿論導向。《解放軍報》記者經過多方調查取證，還原了真相。原來是武警西藏總隊官兵2001年協助拍攝電影《天脈傳奇》時，借來袈裟作道具，有一群武警戰士抱著袈裟的場面。這張照片在《解放軍報》刊發后，像一把利劍，戳穿了謠言，以正視聽，贏得國內外輿論支持。這啟示我們，面對謠言，軍隊媒體和新聞工作者要有強烈的責任意識，快速反應、主動出擊、先聲奪人，有針對性地駁斥惡意炒作，拆穿其騙人把戲；要善用媒體，尤其是充分發揮軍隊權威媒體的特殊功能，全面澄清事實真相，營造有利于我的輿論氛圍。
（二）全媒矩陣發力，靈活高效引導輿論走向
全媒體時代，運用全媒體手段應對涉軍輿情勢在必行。2021年7月20日，河南省遭遇極端暴雨天氣，中部戰區“中部號角”聯動前方部隊提供線索打造優質產品，協調權威媒體全媒矩陣發力，數條謠言不攻自破。一是開設“微直播”話題穩定民心。如第83集團軍某旅星夜馳援爆破分洪現場的視頻在微博首發后，經“央視軍事”轉推，點擊量近1.7億。二是發布“微提醒”契合民眾信息需求。推送雷雨、道路塌方等權威信息近百條，減少了人員遇險概率。三是發布“微評論”鼓舞士氣。如以軍車車隊涉水挺進的微視頻《河南！哪里有危險，哪里就有子弟兵！》為切入點展開評論，播放量超500萬。四是開展“微互動”提升平臺活力。發起“災區最美麗身影”等討論活動，吸引網民參與。如《鄭州聯保中心戰士連夜遞交58份請戰書》微博，推送3小時破5000萬點擊量。五是發布救災“花絮”營造積極樂觀氛圍。如添加幽默元素的短視頻《擔心我們吃不上熱乎飯？放心，我們吃的真的很好！》展現后勤保障充足，收獲1.5萬次點贊。實踐證明，全媒矩陣發力，事半功倍。
（三）針對全媒體特點，全程跟蹤管控
要針對全媒體特點，將輿情監控、網絡監督納入非戰爭軍事行動組織指揮全局嚴抓細管。一是嚴把信息發布關口。2020年新冠肺炎疫情防控宣傳中，軍隊公開報道統一以“軍隊支援湖北醫療隊”名義出現，不體現原抽組單位，一個焦點、一個聲音，取得較好宣傳效果。二是綜合監控網絡輿情。要加強對國內各大門戶網站、論壇社區相關信息監測，重點掃描那些人氣較高、網友互動活躍的網站，實時關注平臺輿情態勢。三是妥善應對負面輿情。要制定應對大規模負面輿情應急預案，協調地方網監部門清理不良言論，擠壓負面信息空間，化解網民誤解，澄清事實真相。四是遵循全媒體傳播規律。要注意檢查是否積極發揮了“意見領袖”的引導作用；是否做到因勢利導、循循善誘、親和力強；是否采取動漫、視頻、圖片、詩歌等形式，達到潛移默化的效果；等等。
（作者單位：武警北京總隊執勤第六支隊）
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