淺談軍事新聞工作者法治素養的培育
摘 要：軍事新聞工作者作為輿論戰的主力軍，良好的法治素養是提升輿論戰作戰能力的重要前提。培育軍事新聞工作者法治素養，要堅持依法從嚴治軍與有效履行使命相統一、經常性教育和輿論戰作戰能力提升相銜接、個人自律與制度他律相結合。
關鍵詞：軍事新聞工作者；輿論戰；法治素養；培育
輿論戰與法律戰聯系緊密，法律戰為輿論戰提供法律依據，輿論戰的勝負直接影響到法律戰的結局，二者之間相互包容和滲透，“你中有我，我中有你”。輿論戰與法律戰的關系，決定了作為輿論戰主力軍的軍事新聞工作者必須具有良好的法治素養。培育軍事新聞工作者法治素養，要堅持依法從嚴治軍與有效履行使命相統一、經常性教育和輿論戰作戰能力提升相銜接、個人自律與制度他律相結合。
一、培育軍事新聞工作者法治素養要堅持依法從嚴治軍與有效履行使命相統一
在敵我較量的輿論戰中，法律雖然不可能被用作攻擊對方的物質力量直接致敵于死地，但法理較量的正確開展與實施卻能發揮出純軍事斗爭所起不到的重要作用，扮演著和平的“宣言書”、戰爭的“辯護士”、戰場的“軟刀子”之角色，進而有效削弱敵人戰斗力、保證軍事斗爭勝利。如前所述，輿論戰與法律戰的關系，決定了作為輿論戰主力軍的軍事新聞工作者必須具有良好的法治素養。這就要求軍事新聞單位要堅持依法從嚴治軍與有效履行使命相統一，培育軍事新聞工作者法治素養。
提升編輯記者法治素養是軍事新聞單位依法從嚴治軍的基本前提。依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，培養德才兼備的法治工作隊伍是依法治軍的必要條件。同理，在新形勢下，努力提升軍事新聞工作者法治素養同樣是打造軍事新聞傳播媒體航母，建設一支聽黨指揮、業務精湛、作風過硬的軍事新聞媒體隊伍的前提條件。軍事媒體作為黨在軍隊的喉舌，要毫不動搖堅持以習近平法治思想為指導，按照全面推進依法治軍部署要求，將努力提升軍事新聞工作者法治素養自覺融入法治中國建設總進程，高標準深入推進依法治軍、從嚴治軍。
提升新聞工作者法治素養是有效履行使命任務的迫切需要。當今世界，國家之間尤其是世界大國之間開展的輿論戰，越來越把戰爭正當性、議題設置合法性等“法律要素”的輿論爭奪置于核心位置，軍事新聞工作者作為輿論戰的主力軍，要善于以法律為武器，在巧妙運用輿論宣傳、心理感化、實力震懾等對敵政治斗爭手段中傳播法理道義，進而打贏無硝煙戰爭。新時代新形勢，軍事新聞單位組織開展輿論戰的重點內容之一就是配合軍事斗爭行動，高懸法律正義之劍在精神意志領域發揮強制、震懾作用，通過新聞工作者的手和筆，讓“法”切實回歸打贏輿論戰主導地位，在道義上、法理上占據正義先機，在彰顯戰爭合法性、正義性之時有效消解敵方士氣，全方位提升“法律因素”在遏制戰爭、贏得戰爭中的“作戰效果”。
二、培育軍事新聞工作者法治素養要堅持經常性教育與提升輿論戰作戰能力無縫銜接
培育法治素養重在培養程序規則思維、法理作戰思維，既需要國家和社會層面由外而內的外力推動，更需要軍事新聞單位由內而外的自覺培育。針對少數軍事新聞工作者存在的法治理念缺乏、法治實踐不足、法治思維欠佳、輿論戰能力相對偏弱等問題，重點要從經常性法治教育、日常性安全保密落實、提升軍事媒體輿論戰信息輻射能力等方面下功夫。
扎實開展經常性法治教育。按照中央軍委印發《關于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》的要求，把法治教育納入軍事媒體編輯記者教育訓練體系，在黨史學習教育大綱中，分章節把應知應會法律常識、條令條例、規章制度等內容列入其中；在軍事訓練與考核大綱中，定期組織輿論戰推演，充實完善軍事新聞工作者宣傳報道必備的法律知識和輿論戰訓練內容，對軍事新聞工作者法規學習情況、輿論戰知識技能等定期組織考評；大力營造尊法學法守法用法氛圍，增強編輯記者厲行法治的內在自覺。
狠抓日常性安全保密落實。軍事媒體宣傳在聚焦備戰打仗、策劃宣傳選題、打造精品力作之時，要著重抓好安全保密制度落實，牢固樹立“保密無小事”“保密就是保生命”理念，時刻緊繃安全保密之弦，精準對照《保密守則“十不準”》《嚴密防范網絡泄密“十條禁令”》等法規制度抓好號令意識養成，在嚴格遵循保密法規、嚴格落實審核制度等過程中，將選題策劃、采訪報道、節目制作、審核把關、節目推送、輿論戰演練等環節精準納入法治軌道，用法治思維和法治方式破解制約軍事媒體宣傳報道質效提升的矛盾問題，切實鍛造一支聽黨指揮、業務精湛、作風過硬的人才隊伍。
提升輿論戰信息輻射能力。軍事媒體作為傳播推送輿論戰信息的中堅力量，必須加強信息輻射能力建設，用我們自己的口向全世界大聲發出自己的聲音，打破西方強勢媒體的壟斷、封殺。這就要求軍事新聞工作者要善于站在法理高度用智用巧，巧妙設置議題、引導輿論，在法理道義上占據主動，更好地為輿論戰服務、為軍事斗爭服務。基于此，軍事新聞工作者既要不斷加強自身傳播能力建設，又要巧于在法理上用智用力，擅于利用故事滲透、輿論膨脹、信息逆流等信息傳播原理，打破西方強勢信息滲透，高效傳遞我們想要傳播的輿論戰信息。
三、培育軍事新聞工作者法治素養要堅持個人自律與制度他律緊密結合
輿論戰作為一種全新作戰樣式，無論是戰略層級的輿論戰，還是戰役戰術層級的輿論戰，其主體思想都是通過輿論較量、心理對抗和法理爭奪等柔性方式來贏取目標方，實現“不戰而屈人之兵”，進而維護和拓展國家利益。作為軍事新聞工作者，如何站在新時代歷史方位和戰略高度全面貫徹落實習近平法治思想，如何在沒有硝煙的媒體傳播對抗中打贏輿論戰，是擺在軍事新聞工作者面前的一項系統工程，除全力提升輿論戰作戰能力外，還需堅持個人自律與制度他律雙管齊下，因為制度他律、個人自律是實施輿論戰的前提條件之一，如果沒有完善的法律制度體系、沒有高度的個人自律，而奢談輿論戰、奢談法理對抗，猶如無源之水、無本之木。
強化個人自律，努力提升法理對抗能力。軍事新聞單位組織輿論戰，不僅要取得軍事斗爭的合法性和最后勝利，更需要贏得國內和國際社會的理解支持，這對編輯記者的法理對抗能力提出了更高要求，而個人自律又是法理對抗能力的核心要素，缺乏自律、缺乏法理約束而妄談法理對抗，無異于癡人說夢。正如法國思想家盧梭所說：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。”法治的權威源自真誠信仰、源自個人自律。提升軍事新聞工作者法治素養，貴在養成自律，在自律中努力夯實法律基石、增強法律信仰，在自律中努力提升輿論戰中法理對抗能力。
加強制度建設，確保始終在法治軌道上運行。黨的十八大以來，國防軍事立法取得重要進展，新制定、修改法律近10部。當前，軍事新聞單位要按照全面依法治軍總體部署，推行軍事媒體法治化建設管理清單、責任清單和負面清單制度，切實將媒體工作全面納入法治化軌道；進一步完善選題策劃、傳播推送、應急應戰、輿論戰演練等相關規章制度，明確程序流程、明晰責任界限、規范運營內容、消解法律風險，在法治框架內推進媒體傳播運行，依法采編運營、依法傳播強軍故事、依法贏得輿論戰合法性正當性。
完善監督機制，讓依法監督貫穿全過程。“木受繩則直，金就礪則利”，軍事新聞工作者自律養成，需要制度規則和監督機制的外在約束。要堅持問題導向，創新法治監督手段，將依法監督貫穿媒體傳播全過程、各方面；要敢于較真問責、責任倒查，明晰軍事新聞工作者依法行事，夯實底線意識，凡事按程序、按規定辦；要養成自我監督的職業自律，善于用法治思維傳播宣傳，提升自我管理、依法傳播能力，讓法治思維在宣傳報道中、在講好新時代強軍故事中潛移默化感染全軍官兵。
（作者單位：國際關系學院法律系）