讓制度建設為軍事廣播電視產品生產安全護航
推進媒體深度融合發展，努力構建適合國情軍情、符合時代發展要求的現代軍事傳播體系，離不開制度建設的同步推進和支撐保障。軍事廣播電視是軍事新聞工作的重要組成部分，在輿論斗爭中發揮著十分重要的作用，其生產環節復雜、成本高、周期長等特點，對制度建設的需求保障提出新的要求。不斷探索和積極完善全媒體時代軍事廣播電視產品生產制度機制，既是一個重要的現實課題，也是推進傳媒安全發展的迫切需要。
要重視制度建設在軍媒生產中的基礎支撐作用。緊扣時代要求、緊貼業務發展、緊跟任務進程，同步探索和推進全媒體時代軍事廣播電視產品生產制度建設和規章完善，筆者認為可以有效做到“四個防止”。一是防止“大呼隆”。一個時期突出一個主題，一個階段推出一批典型，形成主流聲勢和輿論氛圍。但調兵遣將也得有章法戰法，不是“一窩蜂”式的盲目投彈，而是在統一調度下精準投放和精準發力。重大主題宣傳的制度規范越科學、界面越清晰，越會起到事半功倍的宣傳輿論功效；二是防止“打亂仗”。采編播調度、人財物統籌有法可依有章可循，才能防止重大緊急任務突然降臨到頭上的忙亂景象，不會東一棒槌西一榔頭的手足無措。特別是面對新任務疊加、新隊伍組建時，先立好規矩、明確章法，才會磨刀不誤砍柴工，也不會忙閑不均、疲于應付；三是防止“翻燒餅”。廣播電視媒體產品往往是綜合性產品，不像純文稿刪減修改那么容易，而是牽一發而動全身，哪個環節出問題整體效果就出不來，更忌諱各種“翻燒餅”。沒有章法盲目操作和蠻干往往會造成各種各樣的“推倒重來”，影響節目進度和質量；四是防止浪費。廣播電視產品生產成本高、經費投入大，如果缺乏制度的約束，勢必會造成浪費。要從制度規定上完善和管理使用好軍事廣播電視產品經費，確保少花錢多辦事、好鋼用在刀刃上。
軍媒生產的制度建設不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，應當堅持問題導向、循序漸進、逐步完善。從軍事廣播電視事業生產的視角看，應該分類有別、重點推進四個方面的制度建設。一是科學的風險防控制度。比如，涉及正確輿論導向的政治風險如何把控，怎樣改進完善三級審片制；涉及安全播出的技術風險如何降低，特別是如何避免錯漏等低級錯誤引發大的事故，等等；二是可靠的流程運轉制度。越是復雜的產品越需要流程的嚴肅可靠，這是保證制度有效落地的關鍵點。軍事廣播電視產品的生產播出，猶如在鋼絲上行走、刀尖上跳舞。策劃、創意、呈報、審批、反饋、修改、審核等過程，都要在規定流程軌道上來完成，堅決避免隨意任性、擅權越級、飄忽不定等不確定性風險的發生；三是管用的量化考評制度。對軍事廣播電視產品而言，沒有數據支撐的量化考評，是不科學的；但一切唯量化為瞻，又是教條機械、扼殺生機的。既要有收視率等數據監控排名，又不只唯數據，以點擊率、收視率等包攬一切。這就在制度規定的出臺上，要結合實際反復摸索、準確拿捏，多聽群眾意見，做到以考促進、以評促建；四是開放的包容創新制度。通過鼓勵創新、寬容失敗等制度規定，鼓勵人員大膽策劃、大膽嘗試、大膽創新，形成開放包容的競爭環境和創新氛圍。
制度的生命力在于執行，再好的制度落不到實處也是白紙一張。從制度建立之日起，就要注重抓好制度的有效執行，形成敢管、真管、嚴管、長管的環境氛圍，打通貫徹執行的“最后一公里”，確保制度規定落地落實、生根生效。要加強集中學習培訓。重點克服制度規定只有領導知道、少數人知道、辦事人知道就行，與己無關、與業務無關等消極思想；把制度的學習納入支部日常學習教育，建立起全員性學習的長效機制，引導全體人員樹立起學制度、用制度、守制度的思想意識；定期由職能部門組織培訓會，對業務人員進行培訓。要加強監督考核檢查。按照職責劃分，依托職能部門成立制度落實監督組，嚴密監控制度和流程的落實落地；定期對制度落實情況進行檢查抽查，對發現的問題進行及時通報糾治；把落實制度情況納入半年、全年總結和評優評先，使嚴守制度規定成為習慣和自覺。要加強追責問責。建立落實制度領導首責制，督促各級負責人帶頭抓制度貫徹、制度執行和制度監督；依靠行之有效的懲戒機制，對違規踩“紅線”、闖“雷區”的行為，追查問責、決不姑息，發現一起、查處一起，堅決維護制度的剛性約束力。要加強環境氛圍塑造。在會議室、辦公室、機房、演播廳等公共位置，懸掛相關制度規定，做到經常性的思想提醒和行為提示；對于制度的執行落實，要堅持拉高標尺，緊盯小事，養成工作精準、精細、精確的習慣；在重點工作中彰顯制度執行力，形成敬畏制度、崇尚制度、執行制度的良好環境，讓知規矩、懂規矩、守規矩蔚然成風。
（作者單位：解放軍新聞傳播中心廣播電視部 ）