來源：中國軍網-解放軍報 責任編輯：孫智英 發布：2024-06-12 07:14:18
體系推進新質戰斗力建設
■衛明
引 言
新質戰斗力是軍事領域具有革命性、顛覆性的因素，是決勝未來戰場的“利劍”。當前，戰爭形態正加速演變，軍事科技和武器裝備發展日新月異，要以時不我待的緊迫感、使命感，更新觀念，創新作為，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性實施，體系推進新質戰斗力建設。
前瞻性思考是體系推進新質戰斗力建設的前提
做好前期工作是開展重大建設的先決條件。推進新質戰斗力建設是事關國防和軍隊建設發展的大事，要秉持強國興軍的使命擔當，堅持世界一流的標準要求，嚴格執行重大決策咨詢、論證、評估制度，運用集體智慧，借助科學方法，依托先進工具，把建設方向校準確，把短板弱項找出來，把建設需求論清楚，跑好新質戰斗力建設“第一棒”。
突出廣泛性的綜合咨詢。新質戰斗力，本質在于新，富有前沿性、顛覆性和挑戰性，需要極強的開拓魄力和創新精神。一人孤撐獨木舟，眾人劃槳開大船。應科學運用現地調研、問卷調查、專家會談等方式方法，全面征求和收集來自練兵備戰一線、理論研究高地和科技發展前沿的意見建議，注重理論與實踐相結合、眼前需要與長遠謀劃相結合，摸清部隊底數，掌握發展動態，搞清哪些是新質戰斗力、如何推進新質戰斗力建設等問題，厘清認識，統一思想，為科學設計新質戰斗力建設總體架構奠定基礎。
基于可行性的科學論證。推進新質戰斗力建設，有些工作是在“無人區”探索，遍布荊棘，充滿挑戰，能不能搶抓機遇、化解風險，很大程度取決于科學的決策。在資源有限、技術所限、時間受限的條件下，絕不能盲目下決心、“三拍”作決策，要認清新質戰斗力建設的本質，尊重發展規律，把預期目標想明白、實施條件摸清楚，確保主觀目標與客觀條件有機統一。辯證看待眼前可行與長遠可行、技術手段可行與經濟支撐可行、局部可行與全局可行的內在關系，挖掘事物背后的復雜性，化隱為顯，化繁為簡，確保新質戰斗力建設系列決策符合實際、切實可行。
立足效益性的精確評估。新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征，新質戰斗力同樣如此。堅持效益至上是推進新質戰斗力建設的重要原則。應注重定性定量結合，運用SWOT分析法、德爾菲法、比較法等方法，采用頭腦風暴、桌面推演、系統仿真等方式，對相關建設任務、重大項目進行客觀、全面的評估，評出風險點、效益面和貢獻率，為任務的最終確定和項目的立項論證提供科學的依據。準確界定新質戰斗力的邊界，避免套概念、講空話，硬湊硬靠，脫離實際，切實把打贏未來戰爭急需、彌補能力建設短板、推動軍隊躍升發展的任務和項目納入建設內容，從而有效規避風險，提升建設效益。
全局性謀劃是體系推進新質戰斗力建設的關鍵
不謀全局者，不足謀一域。新質戰斗力不是一項戰斗力，而是一組涉及各層級多領域的戰斗力群。推進新質戰斗力建設，不僅僅是依靠哪一個領域的發展或哪一項技術的突破，而是要把握不同領域和各項技術之間交叉融合、相互支撐的發展特征，推動形成多點突破、群體迸發的生動局面。
加強頂層設計。推進新質戰斗力建設，要在頂層設計上下功夫，統籌謀劃新質戰斗力建設的各方向、各層次和各領域，增強方向感和計劃性。一要體現時代性。深刻洞察世界新軍事革命發展大勢，準確把握科技之變、戰爭之變、對手之變，充分認清新質戰斗力在國防和軍隊現代化建設中的重要地位，優化發展布局，推進體系建設。二要激發創造性。適應國家戰略發展和軍隊使命任務，尊重官兵首創精神，激發創新活力，以改革創新驅動新質戰斗力建設。三要把握規律性。深入探索新質戰斗力建設規律，既要認識能力生成的客觀必然性，又要發揮規劃設計的主觀能動性；既要夯實新質戰斗力形成的物質技術支撐，又要完善新質戰斗力建設的政策制度保證，做到從全局謀劃一域，以一域服務全局。
突出發展重點?，F代戰爭是體系作戰，涉及領域之多、要素之廣前所未有。推進新質戰斗力建設，要抓住決勝未來戰場的“關鍵點”，清除制約作戰能力生成的“攔路石”，以重點突破帶動整體躍升。一是抓好理論引領。強化作戰理論創新和作戰概念開發，特別是探索新興領域戰略能力的建設運用模式，固化研究成果，完善條令體系。二是抓好科技賦能。新質戰斗力從根本上說是源于先進科技的發展應用。要不斷增強科技認知力、創新力、運用力，堅持自主創新、原始創新，以科技創新的大突破助力新質戰斗力的大發展。三是抓好人才支撐。無論科技如何發展、裝備如何先進，人永遠是戰斗力的主體。人才不足將會成為制約新質戰斗力發展的堵點卡點。要強化需求牽引，優化培養模式，堅持思維培塑與技能提升相結合、理論學習與實踐歷練相結合，為推進新質戰斗力建設提供堅實的人才支撐。
明確建設路徑。推進新質戰斗力建設是一項長期工程，需要久久為功，精細籌劃。統籌考慮新質戰斗力生成相關的作戰理論、組織體制、人才隊伍、武器裝備、政策制度等領域建設，分清主次先后、輕重緩急。一要確定任務書。梳理新質戰斗力建設任務和目標，形成各領域發展規劃，強化權威指導性和法規約束性，把準建設方向不動搖。二要畫好路線圖。規范新質戰斗力建設推進方法路徑，分類制定建設指導意見，強化統籌協調性和發展平衡性，形成整體合力，實現效益最佳。三要定下時間表。明確新質戰斗力建設階段安排和要求，以時間“后墻”倒逼建設進度，以目標要求瞰制建設質效，強化任務強制性和標準規范性，確保建設任務高效落實。
整體性實施是體系推進新質戰斗力建設的保證
一分部署，九分落實。推進新質戰斗力建設，不光要布好局，更要落好子。要從系統觀念出發，注重新質戰斗力建設各項工作、各種要素的關聯性，增強相互協同和有效銜接，既不搞“絕對平均主義”，也反對“畸重畸輕、顧此失彼”。要循序漸進，掌握節奏，在協調共進中實現新質戰斗力建設高質量發展。
堅持統籌兼顧。學會“彈鋼琴”，“十個指頭都動作，不能有的動，有的不動”。推進新質戰斗力建設，要統籌好各項工作的建設速度、力度和進度，堅持綜合平衡、左右兼顧，注重縱向銜接、橫向協同，激發化學反應，涌現耦合效應。比如，一項新型裝備研發列裝，可能會帶來組織體制的調整優化、政策法規的配套支撐、運用模式的創新設計等重大變革，而這些又與其他領域建設有著深度關聯，并且還要著重考慮其融入整個作戰體系、形成體系合力的問題等。因此，要堅持通盤考慮，合理分配資源，優化先后次序，避免出現“有馬無鞍、鑼齊鼓不齊”的現象。
注重雙向拉動。人類以什么樣的方式生產，就以什么樣的方式作戰。在新質生產力加快發展的大背景下，新質戰斗力建設也迎來了難得的發展機遇。強國必須強軍，軍強才能國安，新質生產力與新質戰斗力在本質上具有統一性。只有發展新質生產力，一個國家才能有雄厚的經濟基礎和強大的科技實力，這也是新質戰斗力建設的重要物質前提。只有發展新質戰斗力，一支軍隊才能具備更強的打贏能力，這也是反哺經濟建設、維護國家安全，支撐新質生產力發展的重要保證。要樹立“軍地一盤棋”思想，在政策扶持、技術引進、資金保障、人才培養、成果共享等方面，暢通連接鏈條，建立轉化渠道，實現新質生產力與新質戰斗力高效融合、雙向拉動。
強化全程督導。督導有力，則事必成；問效有方，則功必就。推進新質戰斗力建設，要充分遵循以效能為核心、以精準為導向的管理理念，堅持全程管、常態抓，確保事前有評估、事中有監管、事后有問效。加強組織領導，健全新質戰斗力建設制度機制，以軍為主、軍地共建，通過建立規章制度，明晰職責權限，為實施高效管理提供堅強組織保證。建立評價體系，著重從建設效能、協同效應、體系貢獻率等方面來評估衡量，堅持以上評下、同級互評與第三方評價相結合，以評促建、以評促效。運用先進工具，依托信息管理系統，全方位監管新質戰斗力相關任務項目建設狀態，及時發現和規避進度風險、質量風險和成本風險，定期檢查督導，動態調整優化，以管理高效能促進建設高效益。
