適應新情況新變化釋放基層自建效能

■袁俊鋒

習主席在中央軍委基層建設會議上強調，我軍基層建設在使命任務要求、建設內涵、日常運行狀態、部隊組織形態、官兵成分結構、外部社會環境等方面正面臨許多新情況新變化。這一重要論述站在時代和全局高度，深刻指出了我軍基層建設在適應時代發展、應對問題矛盾方面必須面對的客觀環境和條件。自適者立，自建者強。各級領導和機關必須深入貫徹落實習主席關于軍隊基層建設的重要論述，著眼抓建基層的新情況新變化，激發基層官兵首創精神，釋放基層自建活力，推動基層建設邁新步、上臺階。

新形勢新體制下，特別是新修訂的《軍隊基層建設綱要》頒布后，抓建基層呈現不少新情況新變化。比如，從組織形態上看，合成營成為機動作戰基本單元，營的地位凸顯；從部隊運行上看，“動”的特點更加鮮明，“散”的特點更加突出；從抓建方式上看，工作安排權、人員使用權、財物支配權等權限歸還基層后，基層自主空間不斷變大，特別是當前不少營級單位都是獨立在外執行任務，提升了領導和機關幫建難度，迫切需要基層自力更生、自主抓建。這就要求各級領導和機關抓建基層，必須適應新情況新變化，充分激發官兵熱愛基層、建設基層的主人翁意識，匯聚強基固本的智慧和力量。

堅持“賦責”與“增能”相配套。營級單位是承上啟下的“中繼站”、關閘分流的“閘道口”，能不能搞好“穿針引線”的工作，既是“一線指揮所”的重要職責，也是確保部隊高效運轉的根本保證。必須把幫建重心放在提高基層自主開展工作、完成任務上，既要“輸血”更要“造血”，既要“幫急”更要“幫需”，既要“到位”更要“到底”。要抓實統籌協調、形勢分析、問題反饋、雙向講評等工作機制，統住文電、統好工作、統控節奏。要打破“統得過死、抓得過細”的傳統做法，防止過多過滿、不留空白，把心思精力放到謀全局謀打贏上，把工作安排的自主權真正還給基層。要根據營、連特點分類指導，區分作戰、駐訓演習、非戰爭軍事行動等任務類型，規范運行機制，壓實各級責任，提高幫建的針對性和實效性，凝聚抓基層的各方合力。

堅持“放手”與“搭手”相統一。有學者說：“人性最深刻的原則就是希望別人對自己加以賞識。”基層官兵渴望被贊賞被認同的心理得到滿足之后，其潛能就會被激發出來，轉化為推進基層建設的現實動能。必須用信任的眼光、欣賞的眼光、發展的眼光看待基層官兵，充分尊重官兵的主體地位和首創精神。堅持問政、問需、問計于官兵，發揚好政治、軍事、經濟三大民主，廣泛開展群眾性練兵活動，讓官兵在基層建設中做主人、唱主角、當主力。落實容錯機制，不隨意打板子、揪辮子，不輕易定性、武斷下結論，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，做到指導不主導、放手不撒手、幫建不代建。但在基層急需時，要主動“搭把手”，著力解決好基層自建過程中遇到的重點、難點、堵點問題。特別是在基層組織建設、骨干培養、制度落實等具有根本性、穩定性、長遠性的問題上，要聚焦用力、做實做深，充分釋放新體制下基層自建效能和工作活力。

堅持“減壓”與“解難”相促進。關心士兵，就是關心戰斗力；心系士兵，就是心系強軍夢。無論如何強調基層自主建設，領導和機關都要堅持基層至上、士兵第一，帶著溫度、帶著感情做好服務工作。要擰干工作中的水分，排除備戰打仗的虛光，防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，把減少“五多”作為籌劃工作的重要目標，切實從源頭上遏制“五多”。面對基層官兵普遍處于家庭負重期、事業爬坡期的實際，領導和機關要始終把他們的呼聲和冷暖放在心上，用好用足軍地各方面利軍惠兵、擁軍優屬政策，想方設法幫助解決干部轉業安置、家屬隨軍就業、子女入學入托、大齡青年婚戀等難題。著眼動散常態特點，探索構建線上線下為兵服務機制，做到既在工作中為基層解開束縛，也在現實問題上排憂解難，讓基層官兵輕裝上陣、奮勇向前。

（作者單位：73132部隊）