混合戰爭理論緣何而生

■許三飛

閱讀提示

●國際沖突的復雜性、多維性和不確定性急劇增加，新型戰爭理論不斷涌現。其中，混合戰爭理論在外軍中關注度高、影響面廣。

●混合戰爭理論更強調運用外交戰、經濟戰、網絡戰、心理戰、輿論戰等行動，是對復雜多變的戰略安全環境的直接回應。

●混合戰爭的間接性、長期性和非正面對抗性，使得其更具隱蔽性、欺騙性和危險性，需要高度重視、綜合應對。

混合戰爭，簡而言之，是指在戰略層面綜合運用政治、經濟、軍事、外交、輿論、法律等手段，界限更加模糊、力量更加多元、樣式更加融合、調控更加靈活、目標更加隱蔽的戰爭行動。混合戰爭概念由美國軍事學界提出但是并非其獨創發明，該理論興起有著復雜深刻的動因。

戰爭理論的時代演進

戰爭從來就是一個多元合一的過程，是多因素綜合作用的產物。古往今來的每場戰爭幾乎都以不同的方式混合了多種戰爭要素和特質。進入21世紀以來，軍事與政治、經濟等的聯動性、依賴性進一步加深，戰爭的綜合性、整體性大大增強，這意味著當今時代戰爭的內涵和外延正在超越和突破傳統戰爭的概念范疇。2007年，美國軍事學界為適應作戰任務和戰爭形態的發展需要拋出混合戰爭理論，提出未來戰爭戰與非戰的界限將更加模糊，作戰樣式將更趨融合，將混合戰爭理論作為應對多元化安全威脅的戰略指導。俄羅斯軍事學界肯定了混合戰爭理論的合理性，認為戰爭的界限變得模糊，確定戰爭狀態愈加困難，重心越來越向綜合使用政治、經濟、信息及其他非軍事措施方向轉移；實施混合戰爭所使用的間接與非對稱方法能夠在不占領對方領土的情況下剝奪其實際主權。

混合戰爭理論的出現，表明了新型戰爭理論固然仍將沿著戰爭本質規定的軌道前進，但同時也賦予了戰爭邊界更加模糊、戰爭行動更加融合等新的內涵和時代特質。

世界形勢的客觀要求

進入21世紀以來，政治多極化、經濟全球化、科技信息化的迅猛發展，使世界變為聯系日益緊密的整體，國家之間我中有你、你中有我，戰略層面上的相關性和整體性日益增強，戰爭的關聯因素顯著增多、復雜性不斷增強，經濟、政治因素對戰爭的影響和制約愈發突出。人們所熟知的刀光劍影的傳統戰爭，正在越來越多地受到政治、經濟、外交等因素的制約，但對混合戰爭這種隱秘的、新出現的戰爭形態的制約則較弱。

混合戰爭理論的出現，表明了當今世界在經濟全球化深度發展、各國之間聯系日趨緊密的情況下，單純使用軍事手段難以達成戰爭戰略目的的現實困境。同時，混合戰爭的間接性、長期性和非正面對抗性，使得它很難被認為是國家行為，這就為核威懾平衡與經濟相互依賴下的大國間進行“戰爭”開拓了路徑，大國間發生混合戰爭被認為是可能而且可行的。

安全態勢的影響制約

當今世界正處于大發展大變革大調整時期，與冷戰時期大國競爭與對抗主導國際安全態勢走向不同，在大變革大調整的背景下，各大戰略力量加緊分化組合，大國關系進入全方位角力新階段，國際戰略競爭加劇，地區熱點問題此起彼伏。恐怖主義、網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，國際安全風險和變數增大，容易造成各種摩擦沖突甚至戰略意外，國際安全環境表現出前所未有的高度復雜性。對國際戰略形勢和國家安全環境的判斷，成為提出新戰爭理論的基本前提。一個國家在安全上所面臨的威脅，有時是明確的，有時是隱蔽的，有時是現實的，有時是潛在的……如美國認為面臨傳統性、非常規、災難性和破壞性威脅等四類安全威脅，潛在敵人復雜化、沖突誘因多樣化、安全威脅多元化，認為世界正重回“大國競爭時代”，大國間爆發局部沖突或“高端戰爭”的可能性上升，正面臨一個復雜和不確定的安全環境，一種融合了先進技術與低端武器、正規戰與游擊戰、恐怖襲擊與犯罪活動及網絡宣傳與心理進攻為一體的新的安全挑戰正成為現實。

混合戰爭理論的出現，表明了一些國家對國家安全環境的新評估，更強調運用外交戰、經濟戰、網絡戰、心理戰、輿論戰等行動，集中體現為信息、資源和智力的對抗，是對日益復雜多變的戰略安全環境的直接回應。

戰爭成本的風險控制

當今時代，世界大國之間的博弈較量，因其手中都握有足以毀滅對方的大規模殺傷性武器，單純運用軍事手段戰勝對手已經很難想象。在確保相互摧毀的核戰略背景下，世界大國之間爆發大規模全面戰爭、甚至核戰爭的可能性不大，常規武裝力量大規模使用也受到限制。全球化加劇推動沖突延伸至非傳統安全領域，高科技發展推動斗爭方式向跨領域、多手段拓展，國際法制約促使混合戰爭模式成為重要選項。在這一背景下，國家之間已難以用傳統的大規模戰爭的方式解決彼此間的矛盾與沖突。與之相適應，其他破壞力和附帶毀傷較小的方式，如貿易禁限、政治施壓、經濟制裁、網絡攻擊、輿論引導與心理震懾等更受青睞，將對抗領域由傳統的陸海空天電多維空間拓展至社會心理層面，實現了“物理域、信息域和認知域”三者的融合。

混合戰爭理論的出現，表明了更多國家趨向不再單純依靠武力的傳統作戰方式，而是選擇了以軍事力量為支撐、綜合運用多種手段的混合戰爭方式。這種戰爭方式因注重非對稱和非暴力手段的使用能夠降低戰爭的成本，使得戰爭不再是昂貴的奢侈品。

戰略博弈的利益驅動

在當今國際關系中，國家利益因素越來越成為處理國家關系的重要考量，實現國家利益最大化，成為各國進行戰略調整和戰略運籌的重要原則。有的世界大國從其戰略利益需要出發，主動選取與其利益攸關的某一國家或地區作為戰略支點，通過在此設局布勢、升級沖突，達到打擊和消耗戰略對手的目的，并以此撬動戰略全局向預期方向發展。突出特點是戰爭的設計性、規模的有限性、戰場的選擇性，謀求以點狀或局部區域性軍事行動加上多樣化非軍事手段達成全局性、戰略性目的。如美國為了維持自身的全球霸權地位，平時就不遺余力地使用“非正規戰爭”手段，在多個領域對潛在對手進行打壓。美國認為，“對手國家及其代理人越來越多地尋求通過使用‘非正規戰爭’來取勝”，未來美軍應把強化針對大國對抗的“非正規戰爭”能力作為主要方向，建立生成“非正規戰爭”核心能力的體制機制。

混合戰爭理論的出現，表明了戰爭行為的戰與非戰、敵與非敵更加具有模糊性、不確定性等，綜合運用多種手段，以“組合拳”方式達成戰爭的政治和戰略目的，就成為大國博弈時首當其沖的選項。

全球連結的便利條件

隨著全球化深入發展，人口、資源、信息、技術的跨國界流動更加頻繁，連結一國民眾的不僅僅有族群、血緣、文化等傳統因素，還有信息、輿情、價值觀念等新型元素。這使得傳統國家對民眾價值觀念的引導和控制效能大為減弱，普通民眾的價值理念日趨多元，社會不再表現為一個統一完整的文化價值板塊，這構成了混合戰爭的心理條件。全球化深入發展，非國家行為體與國家的能力都在同步增長，技術和資金的易得性導致國家對各種資源的壟斷能力大幅降低，非國家行為體有機會掌握從前只有國家才擁有的部分能力，這構成混合戰爭的可資操縱利用的內部資源。全球互聯網的開放性、隱匿性導致利用網絡進行滲透宣傳，策劃各種施壓活動可以達成比軍事強制更有效、成本更低的成果，國家之間的干涉甚至顛覆也可以繞過各種有形障礙以更隱蔽更有效的方式達成。

混合戰爭理論的出現，表明了全球化帶來的全球連結為混合戰爭提供了重要契機和基礎條件，也說明了混合戰爭理論認同爭取人心而非攻城略地才是贏得勝利的關鍵。

戰爭實踐的直接推動

21世紀初幾場局部戰爭和武裝沖突，展示了政治、經濟、文化、外交等多種手段與有限的軍事行動相配合的混合戰爭圖景。應該說，美國軍事學界之所以提出混合戰爭概念，一個直接的原因是對阿富汗戰爭和伊拉克戰爭的反思。在這兩場戰爭中，美國擁有壓倒性軍事優勢，雖然贏得了戰場，卻輸掉了戰爭。而同期美國綜合運用政治、經濟、輿論、軍事、情報等手段，煽動目標國家的社會不滿，利用代理人進行政治顛覆，只運用少量常規軍事力量，卻實現有關國家政權更迭。可以說，美國提出混合戰爭理論在很大程度上是對其一貫推崇的“技術制勝”“軍事制勝”的修正和反思。俄羅斯則從美西方推行的“顏色革命”和利比亞戰爭的研究中找到了混合戰爭的靈感，認為混合戰爭更多是強者對弱者使用的戰爭形態，屬于不戰或小戰而屈人之兵的性質。

實踐表明，混合戰爭不僅是強者對弱者的非對稱性策略，也可成為強者戰略博弈的重要方式，這意味著戰爭正在超越大規模全面戰爭的既有模式。